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                  地方政府過度干預 水泥過剩有增無減

                  文字:[大][中][小] 發布時間:2016-8-8  瀏覽次數:656

                  ??年年談產能過剩,水泥產能卻年年增。“必須采取切實措施,化解水泥過剩矛盾。”在昨日召開的2013中國國際水泥峰會上,工信部官員如是說。

                  ??監管部門決心不減,但企業卻另有看法。記者了解到,部分企業認為地方利益保護,制約了落后產能的淘汰。

                  ??產能過剩有增無減

                  ??產能過剩困擾水泥行業已多年。近幾年,國家出臺了一系列政策,淘汰落后產能,抑制產能過剩,力度可謂空前。數據顯示,2010年全國實際淘汰落后產能1億噸,2011年實際淘汰1.5億噸,2012年計劃淘汰2.19億噸,實際淘汰2.2億噸。

                  ??然而,這并未抑制住水泥投資的沖動,行業產能過剩問題呈愈演愈烈之勢。“盡管2012年全年淘汰落后水泥產能近2.2億噸,但新增生產線125條,新增熟料產能1.6億噸,致使全國水泥產能近30億噸,由此造成企業競爭進一步加劇。”國務院參事蔣明麟說。

                  ??截至2012年底,中國(除臺灣地區)新型干法水泥生產線1637條,水泥產能達29億噸,總產能利用率不足75%。2012年,水泥行業實現銷售收入8833億元,同比增長0.06%,利潤657億元,同比下降32.81%。

                  ??“去年全行業利用率75%以下,部分省市全年停窯時間達150天。”中國水泥協會常務副會長、秘書長孔祥忠說。

                  ??中國水泥協會分析,2013年全國將新增水泥產能7.5%,市場需求增長6%,產能過剩的壓力有增無減。

                  ??地方干預是主因

                  ??“水泥工業不能再走規模擴張外延式發展老路。”蔣明麟說。這番言論得到了與會官員、企業高官的認同。

                  ??“現在面臨的問題是政策落實不到位。”中國建材執行董事、副總裁崔星太接受記者采訪時說,產能過剩問題解決關鍵要靠落實,政府部門必須切實把責任落實到位,該淘汰的(項目)淘汰,該禁止的(項目)禁止。

                  ??孔祥忠則直言,“地方政府對市場的過度干預是造成水泥產能過剩的主因,企業的發展戰略和個別投資商的投機行為是次因。”

                  ??在孔祥忠看來,產業布局是個資源與市場合理配置的問題,但在中國現階段做起來很難,因為地方財政分灶吃飯,找項目投資成了硬指標,體制問題制約水泥市場健康發展。

                  ??“中央政府必須對產能過剩行業嚴格控制項目核準,并處罰一批違規違禁者,像處罰官員大吃大喝那樣動真格。”孔祥忠說。

                  ??并購仍是發展主題

                  ??面對日益嚴重的產能過剩問題,工信部原材料司副司長苗治民表示,下一步要采取切實措施,化解水泥過剩矛盾。

                  ??蔣明麟也表示,水泥工業再不能走規模擴張老路,政府部門要嚴把市場準入關、通暢退出關,制定水泥行業生產力布局調整規劃,加快推進水泥行業企業兼并重組,提高產業集中度。

                  ??并購重組仍是水泥行業發展的主題。數據顯示,2012年,水泥企業兼并重組有61個案例,其中40%集中在西南地區,整合產能1.5億噸。截至2012年底,前10家大型水泥集團熟料產能已占全國的48.93%,水泥產量占全國的31%。

                  ??據孔祥忠透露,近日,水泥協會組織召開了一次水泥行業大型企業領導人圓桌會議。海螺水泥等12家龍頭企業相關負責人一致表示,將2015年水泥產業集中度鎖定在45%。而今年1月,12個部委發布的《關于加快推進重點行業企業重組的指導意見》則提出“到2015年,前10家水泥企業產業集中度達到35%。”

                  ??這意味著近幾年水泥龍頭企業將加大并購力度。海螺水泥公司董事長郭文叁3月底曾表示,由于目前新建項目審批較難,成本較高,因此公司已將收購兼并作為目前的主要發展方式之一。未來三到五年,海螺水泥將大力推進收購兼并的力度和步伐。

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